A háború utáni nyugati gazdasági modellek
Az 1940-es évek óta kialakult nyugati gazdasági modellek a magánkezdeményezés, a szabadpiac és a verseny, valamint a társadalmi gondoskodás és a közjót szolgáló feladatok iránti kormányzati felelősség kombinációján alapulnak. Bár az alapelvek és értékek közösek e modell minden változatában, térben és időben, jelentős különbségek voltak a különböző nemzeti változatok között, valamint az egyazon országon belül idővel módosuló változatok között.
Ezek a különbségek a következőkre terjedtek ki: a kormányzat szerepe és részesedése a gazdasági és társadalmi kérdésekben és felelősségi körökben, a nyitottság és a devizakapcsolatok kormányzati ellenőrzésének mértéke, a centralizáció mértéke, valamint a föderalizmus szerepe nemzeti és nemzetközi szinten. Noha a verseny fenntartása és a monopóliumok elleni küzdelem közös elv volt a Nyugati Közösségben, e fontos célkitűzés tényleges megvalósítása gyakran elmaradt az elmélet és a hivatalos politikai bejelentések mögött.
A szociális piacgazdaság modelljét németországi és svájci eredete után, részben számos más kontinentális európai ország is átvette. Azt is ki kell emelni, hogy a szociális piacgazdaság, ha megfelelően alkalmazzák, képes alkalmazkodni és kell is alkalmazkodnia a válságokhoz és a hazai vagy külső gazdasági környezet hirtelen változásaihoz.?
A 20. század második felét a gazdasági modellek és elméletek versenye, sőt csatája jellemezte. Bár a szociális piacgazdaság kétségkívül a legsikeresebb modell volt, az évek során ez is megélt a hullámvölgyeket. A modell sikerét és időt álló képességét azonban jól mutatja, hogy a Lisszaboni Szerződés (az Európai Unió alkotmánya) szerint az EU egyik alapvető célkitűzése a dinamikus szociális piacgazdaság megteremtése és fejlesztése.
Szabályalapú rendszer
A szociális piacgazdaságot általában elsősorban szabályalapú rendszerként ismerik. Mégis, sok tekintetben rugalmasabbnak és alkalmazkodóbbnak bizonyult, mint néhány konkurens modell. A fő területek, ahol a szociális piacgazdaság tanulságai különösen hasznosak lehetnek, a következők: (1) az egyensúly megtalálása a magánkezdeményezés és a piac valamint a kormányzati felelősség közötti feladatmegosztásban; (2) az egyensúly megtalálása a verseny, a társadalmi igazságosság és támogatás között; (3) a monopóliumok és a gazdasági hatalommal való visszaélés kezelése; (4) az egyensúly megtalálása a sokszínűség és a konvergencia között; (5) a fenntartható növekedés és a társadalmi fejlődés ösztönzése ; és (6) az egyensúly megtalálása a nemzeti modellek és szabályok, valamint az európai és globális intézmények és struktúrák között.
Az 1945 utáni nemzetközi rend egyik újítása a részletes, kötelező erejű nemzetközi gazdasági és monetáris politikai szabályok elfogadása volt. Ez az irányzat, amely a Népszövetséggel kezdődött, az úgynevezett Bretton Woods-i intézmények megtervezésével és megvalósításával nyert lendületet. Ennek hatásköre és jelentősége a Marshall-terv intézményeivel (OEEC és EPU), majd az európai integráció elindulásával és előrehaladásával jelentősen megnőtt.
A nemzetközi gazdasági kapcsolatokra - külkereskedelemre és valutákra - vonatkozó szabályok hangsúlyozása a nemzetközi gazdasági és monetáris rend 1930-as évekbeli összeomlásán és annak katasztrofális gazdasági és politikai következményein alapult. A nemzetközi gazdasági és monetáris szervezetek és szabályaik kialakításában is központi szerepet játszottak a nemzetközi gazdasággal kapcsolatos elméletek, koncepciók és politikák.
Ugyanakkor az is nyilvánvalóvá vált, hogy a nemzetközi gazdaság helyzete szorosan összefügg a nemzeti gazdaságok körülményeivel, a nemzeti politikákkal és az egyes országok által elfogadott alapvető gazdasági modellekkel. Az, hogy a nemzetközi gazdaság- és monetáris politika és a nemzeti gazdasági modellek között szoros kapcsolat áll fenn, olyan feltevés volt, amelyet gyakorlatilag valamennyi jelentős nemzetközi gazdasági szervezet létrehozója osztott. Ez a feltételezés nagyjából be is igazolódott a sokéves gyakorlat során.
A nemzetközi gazdasági szervezetek célkitűzései, hatóköre, szabályai és működése részben a nemzeti és világgazdasági körülmények, részben a változó elméletek és politikai célkitűzések miatt változott az idők során. E folyamatban a nemzetközi gazdasági és monetáris szervezetek újra és újra, több-kevesebb sikerrel próbálták befolyásolni, sőt jelentősen megváltoztatni tagországaik gazdasági modelljét.
Wilhelm Röpke és Ludwig Erhard
A kívánt új modell globális politikai és társadalmi problémáit és céljait Wilhelm Röpke, a szociális piacgazdaság egyik fő tervezője jól meghatározta. Röpke megközelítése az előző évtizedek elhúzódó válságaiért felelős két fő ellentétes modell, a "kollektivizmus" és a "gyilkos liberalizmus" elemzésén és elutasításán alapult.
Ebben az összefüggésben Röpke két fontos könyvét kell megemlíteni: Korunk társadalmi válsága és a Civitas Humana. Egy harmadik, a Nemzetközi gazdasági dezintegráció, az integrált nemzetközi gazdaság alapjai újjáépítésének szükségességével foglalkozott. Meg kell jegyezni, hogy mindhárom rendkívül fontos és nagy hatású mű a második világháború vége előtt készült el és jelent meg.
Ludwig Erhard, akit a nemzetiszocialista rezsim idején nagyon foglalkoztatott, hogy Hitler háborús veresége után hogyan lehet majd a német társadalmat és gazdaságot normális alapokon újjáépíteni (e kérdés felvetése óriási bátorságra vallott), olvasta Röpke műveit, és azok mély hatást gyakoroltak a gondolkodására. Röpke írásai megerősítették őt (amint azt nekem egy 1968-as New York-i beszélgetés során elmondta) abban a meggyőződésében, hogy még a legsötétebb napokban is dolgozni kell egy szebb jövőért és hinni kell benne. Ebből fakadt Erhard hite az emberi szabadság , az emberi méltóság, a társadalmi biztonság és a széles körben megosztott gazdasági jólét alapvető szerepében. Ez volt a szociális piacgazdaság kifejezés alapvető jelentése is - ahogyan azt Erhard és a németek többsége értette.?
Eltérések a másik öt gazdasági modelltől
A szociális piacgazdaság elmélete és gyakorlata számos fontos ponton jelentősen eltér a korábban említett többi piaci rendszertől. A szociális piacgazdaság is a gazdasági szabadságon, a magánkezdeményezésen, a piacokon és a jól működő árrendszeren alapul. A versenyt e modell működésének is lényeges elemeként ismerik el. Vannak azonban különbségek. A piacoknak és a versenynek nem tulajdonítanak olyan erkölcsi és etikai tulajdonságokat, amelyek egy jó és igazságos társadalom központi értékeivé és szervező elveivé tennék azokat. A verseny és a piacok szükséges mechanizmusok az áruk és szolgáltatások optimális előállításához, de nem döntik el, hogy ki a jó polgár és ki nem.
A piacokon vannak nyertesek és vesztesek: a nyertesek etikailag nem feltétlenül jobbak a veszteseknél. A szociális piacgazdaság koncepciójának lényeges eleme volt a szociális biztonság sokoldalú rendszerének kialakítása. Ez a koncepció azt is felismerte, hogy a piacok és a verseny nem mindig az elmélet szerint működnek, és lehetőséget adhatnak a torzításukra és a visszaélésekre. A kormányzat felelőssége (különböző szinteken) az ilyen "piaci kudarcok" megelőzése és kijavítása, akár jogszabályokkal vagy más típusú szabályokkal, akár közvetlen gazdasági felelősségvállalással. Szociális területen az egészségügy, az oktatás, a munkanélküli segélyek, a nyugdíjak és a környezetvédelem is a közszféra intézkedési vagy felügyeleti körébe tartozik.
A stabil monetáris feltételek a modell működésének alapvető előfeltételei. Az infláció és a defláció egyaránt az instabilitás és a költséges gazdasági és társadalmi torzulások forrása. Fontos a költségvetési fegyelem. A túlzott költségvetési megszorítások (szigor) azonban veszélyeztetik a gazdasági kezdeményezést és a növekedést. Az állam - pl. a központi banki intézkedések révén - felelős a valutaingadozások és a túlzott pénzügyi spekuláció visszaszorításáért vagy megakadályozásáért is: ez a 21. század "fedezeti alap" gazdaságának pontos ellentéte. A gazdasági hatalom túlzott koncentrációja egy vagy néhány vállalatnál szintén veszélyt jelent a szociális piacgazdaságra. A nemzetközi kereskedelem és a fizetések liberalizálása a belföldi gazdasági szabadság külső függvényei. A munkáltatók és a szakszervezetek képviselői közötti rendszeres konzultációk és tárgyalások segítenek a vállalatok és a munkavállalók érdekeinek kiegyensúlyozásában.
Az úgynevezett Mitbestimmung-rendszer bevezetése lehetővé teszi, hogy a munkavállalók képviselői részt vegyenek a vállalati stratégiák áttekintésében. Végül az egyik legnagyobb kihívást jelentő feladat a rendszer megfelelő működéséhez szükséges intézményi keretek megteremtése.
A szociális piacgazdaság és a liberalizmus közötti ellentétek
Antall miniszterelnök kedvezően vélekedett Margaret Thatcher brit miniszterelnök és Ronald Reagan amerikai elnök politikai nézeteiről és eredményeiről. Tisztában volt azzal, hogy határozottan ellenzik a kommunista ideológiát és a szabad világ biztonsága elleni szovjet fenyegetéseket. Antall nagyra értékelte a Mihail Gorbacsovval folytatott ügyes diplomáciájukat és történelmi hozzájárulásukat a hidegháború békés befejezéséhez, végső soron a szovjet birodalom megszűnéséhez, és így a rendszerváltoztatás lehetőségéhez is Magyarországon és a többi kelet-európai szatellit országban.
Antall teljes mértékben felismerte az euroatlanti koncepció fontosságát, és úgy vélte, hogy a hidegháború és a rendszerváltoztatás végének egyik legfontosabb aspektusa az, hogy Magyarország és szomszédai csatlakozhatnak az euroatlanti közösséghez. Antall miniszterelnök azonban nem osztotta az angol és amerikai vezetők gazdasági és társadalmi renddel kapcsolatos nézeteit, és semmiképpen sem tartotta az általuk szorgalmazott gazdasági modellt Magyarország számára megfelelőnek. Thatcher asszony ellenállása a német újraegyesítés gondolatával és az európai integráció előrehaladásával szemben ellentétes volt Antall meggyőződésével és a Magyarország által követendő útról alkotott elképzeléseivel.
A szociális piacgazdaság, amelyet Antall Magyarország társadalmi és gazdasági modelljének tartott, egyben liberális gazdasági rendszer is. Ez azonban nagyban különbözik mind a 19. század "laissez faire - laisser aller" liberalizmusától, mind a thatcheri ideológiától és a Reagan által hirdetett "libertariánus neoliberalizmustól". Az 1970-es évek végén és az 1980-as évek elején született és kialakult két irányzat közös jellemzői közé tartozik a szociális biztonsággal szembeni leereszkedő hozzáállás, valamint a gyengék és a piaci verseny veszteseinek védelmét célzó politika. Mindkettő mélységesen ellenséges a munkavállalók, sőt minden olyan bérből és fizetésből élő ember jogával szemben, aki megpróbálja megszervezni és megvédeni az érdekeit a munkaadóival folytatott rendezett és szervezett tárgyalások során. E két ideológia követői végtelenül büszkék arra, hogy Thatcher asszonynak és Reagan elnöknek sikerült megsemmisítenie a szakszervezetek hatalmát Nagy-Britanniában és az Egyesült Államokban - két olyan gazdaságban, ahol a szakszervezetek mára már alig árnyékát képezik korábbi önmaguknak. Ehhez kapcsolódik a pénzügyi spekuláció imádata és az a meggyőződés, hogy a fedezeti alapokat és hasonló vállalkozásokat a valódi vagyonteremtés fő eszközeinek kell tekinteni ma és a jövőben. Ennek az ideológiának sok szószólója számára a "részvényesi érdekek" jelentik a siker vagy kudarc egyetlen legitim kritériumát, még akkor is, ha ezek az érdekek gazdaságilag vagy etikailag nem mindig legitimek. A gazdagok és a szupergazdagok közötti ijesztően nagy és egyre növekvő szakadékkal szembeni teljes közömbösség e rendkívül egoista ideológiák egyik legújabb megnyilvánulása.
