1991. év

Boross miniszter úrral együtt tartottunk egy megbeszélést a köztársasági megbízottakkal. Kérem Müller György helyettes államtitkárt, hogy a távol lévő minisztereket is erről majd tájékoztassa. A megbeszélések néhány pontja: a köztársasági megbízottak számos esetben még bizonytalan hatáskörben működnek, illetve úgy érzik, hogy a közeg, amiben működnek, nem elég meghatározott. Mi azt mondtuk, hogy minden olyan kérdéskör a kompetenciájukba tartozik, amelyik nem sérti az önkormányzatok, illetve más szervek jogait, és éljenek is a lehetőségekkel, mindazzal, amit mint köztársasági megbízottak személy szerint ki tudnak maguknak vívni a súlyukkal. A másik: amennyiben a koordináló funkció ellátása során problémák merülnek fel egyes dekoncentrált szervezetekkel? kapcsolatban, kértük annak is jelzését az egyes miniszterek felé. Továbbá a köztársasági megbízottaknak szüksége van a helyi közvélemény támogatására. Nagyon fontos továbbá – és ez minden kormánytagra vonatkozik –, hogy meglegyen az együttműködés a Kormány és a köztársasági megbízottak között. Tehát segítsük elő, hogy ők kellő súlyt kapjanak azokban a megyékben, amelyek hozzájuk tartoznak, tehát a régiókban. Felmerült az a kérdés, hogy igen gyakran másképp jelennek meg a köztársasági megbízottak külföldön, mint itthon. Például az osztrák tartományokba meghívják őket, és ők tudják azt, hogy a hatáskörük alapján nem azonosak a burgelandi vagy az alsó-ausztriai tartományfőnökkel, de kifelé ez nem így jelentkezik. Abban semmi káros nincs, ha egy államtitkári címmel rendelkező, végeredményben a Kormányhoz egyértelműen kötődő köztársasági megbízott megjelenik egy társrégióban Ausztriában vagy megjelenik valahol, ne adj’ isten a vajdaságban vagy másutt. Azt viszont a lelkükre kötöttük, hogy ilyenkor mindig értesítsék a külügyminisztériumot, és szükség esetén egyeztessenek a Nemzetközi Gazdasági Kapcsolatok Minisztériumával is. Tehát fontos, hogy segítséget nyújtsunk nekik, mert rendszeresen hívogatják őket kétoldalú megbeszélésre, ahol végeredményben hasznos információs megbeszéléseket folytatnak. A gárda elég jó. A másik kérdés az, hogy a szakminisztériumok a helyi dekoncentrált szervezeteknél vagy egyebeknél támaszkodjanak reájuk, ugyanis a köztársasági megbízottak jelentékeny része jól tájékozott a helyi viszonyokban. Az egész társaság a Kormány intencióira vár, és a Kormány politikájának a világossá tétele a céljuk. Helyi ismerettel rendelkező, helyi információk beszerzésére alkalmas személyek, akik tanácsot tudnak adni a Kormánynak. Felmerültek bizonyos jogi kérdések is. A törvénytelenségek esetében az ő részükről gyakran felvetődött az a probléma, hogy az ügyészségek sok esetben nem kellően lépnek fel. Sőt a bírósági eljárásnál is felmerült – és ez az Igazságügyi Minisztérium ügye, persze az ügyészségé is közvetve – az a kérdés, hogy amikor panaszaik vannak (például a budapesti köztársasági megbízott fordult bírósághoz), akkor hogy lehet elérni a gyorsítást, ez a kérdés. Mondjuk, egy ilyen hatásköri ügyben, meg alpolgármesterek megválasztása kérdésében. Szeptemberre tűzték ki a tárgyalást. Többen panaszkodtak, hogyha bírósághoz fordulnak, az idő haladtával az aktualitásukat vesztő dolgok csak hónapok múlva kerülnek bíróság elé. Milyen eljárási lehetőség van arra, hogy egy köztársasági megbízott, ha bírósághoz fordul, élvezhessen a beadványa valami soronkívüliséget, mert most egy területi bíróság nyugodtan hátrasorolja azt akár hónapokra, amivel az ügy lényegében aktualitását veszíti, addigra tárgytalanná válik. Érdemes megvizsgálni ezt a problémát. Szóval itt azért elsőrendű közérdekről van szó, és mindez nem közvetlenül a Kormányra vonatkozik. Továbbá fontos az is, hogy az országgyűlési képviselők a köztársasági megbízottakkal együttműködve foglalkozzanak a helyi önkormányzatokkal. Ezt inkább a pártelnöki funkciót is betöltő kormánytagoktól kérem, és kérem ezt a frakcióknak is továbbítani. A köztársasági megbízottak a helyi viszonyokat ismerve azt mondják, hogy a helyi önkormányzatok képviselői nem jönnek össze a helyi országgyűlési képviselőkkel, és ő közöttük sincs meg az a lehetséges összhang, miközben a megítélésük szerint nagyon sok félreértés ezáltal elkerülhető lenne. Ráadásul a Kormány pozícióját erősítené egy ilyen jellegű együttműködés. Tehát ezt is szorgalmazni kell. Természetesen mi is teszünk ennek érdekében erőfeszítéseket. A másik, hogy a köztársasági megbízott – ezt lehet úgy is, hogy a belügyminiszteren keresztül, de lehet úgy is, hogy közvetlenül minden minisztériumnak – a rendelkezésére áll. Fontos az is, hogy tárcakörözés esetén ők is kapjanak meg bizonyos anyagokat, hogy hozzászólhassanak. valóban terepen lévő emberekről van szó, akik várják azt, hogy véleményt nyilváníthassanak. Jól ismernek számos kérdést, ráadásul más szemszögből tudnak hozzászólni. Röviden és összegezve: a köztársasági megbízottak súlyát növelnünk kell, mert egy olyan politikai szituációban, amikor az önkormányzatok Magyarországon különböző politikai orientációjú személyek, pártok stb. kezében vannak, a köztársasági megbízottaknak hatáskörük, jogkörük túllépése nélkül is rendkívül fontos koordináló, orientáló szerepe lehet, ha megfelelő súlyt és tekintélyt adunk nekik. Eddig is látható volt, hogy ez azért személyektől is függ, de megvan a tekintélyük. A másik, és most megismétlem, hogyha a miniszterek mennek valahova vagy jelentősebb esemény van az adott területen, a miniszterek, államtitkárok értesítsék a köztársasági megbízottakat. Nekünk a köztársasági megbízottakat úgy kell tekinteni, mint a politikai államtitkársághoz közelálló funkcióban lévő regionálisan működő személyeket.

(Közbeszólásként elhangzik, hogy minden esetben értesíteni kell a köztársasági megbízottat?)

Most nem azt mondtam, csak ha megnézel valami olyat, ami a hatáskörüket vagy a nyilvánosságot érinti. De, ha általában az ő területükre mentek, és ott egy olyan esemény van, például, ha egy vasutasnap alkalmából nem tudom, mit csinálsz ott, akkor nagyon hasznos, hogyha értesíted a köztársasági megbízottakat. Tehát őket szerepeltessük, erősítsük, mert nagyon fontos, hiszen egész megyényi területek vannak, ahol nem kormánypárti a vezetés, és nagyon kevés jelentős város van, amelyikben kormánypárti például a polgármester. tehát nagyon fontos számukra a megfelelő információk biztosítása a koordináció szempontjából.

(A cikk a VERITAS-nak a Magyar Napló Kiadó által a Batthyány Alapítvány anyagi támogatásával kiadott, Dévavári Zoltán és Kajdi József szerzők által készített „MI EZT VALLJUK” napirendhez és napirenden kívül: Antall József miniszterelnök kormányüléseken elhangzott érdemi hozzászólásai c. I. kötet 241-243. oldalán megjelent szövege)