Miután a Kerekasztalnál kidolgozott alkotmánymódosítás értelmében a kormányzáshoz szükséges törvények meghozatalához is 2/3-os többségre lenne szükség, Antall a következő dilemma elé került: nagykoalíció az SZDSZ-el, vagy egyszeri politikai megállapodás. Miután nagykoalíciót nem akar, felajánlja az SZDSZ-nek, hogy a vele évtizedek óta jó kapcsolatban lévő régi kisgazda, 56-os halálra ítélt Göncz Árpád, az SZDSZ Országos Tanácsának tagja legyen a köztársasági elnök (azzal, hogy javaslata kizárólag Göncz személyére vonatkozik), cserében az SZDSZ engedje ki a 2/3-os körből a kormányzáshoz szükséges törvényeket. Egyben a parlament döntését megelőzően állapodjanak meg néhány függőben lévő közjogi kérdésben. Kérésére Tölgyessy, az SZDSZ frakcióvezetője írásban összefoglalja a szóban megbeszélteket. A feljegyzés a további tárgyalások alapját képezte.
